閩交建〔2020〕14号

各設區(qū)市（區(qū)）交通局、沿海各港口中(zhōng)心（局），省高指，省公(gōng)路中(zhōng)心、省港航中(zhōng)心、省交通質(zhì)安(ān)中(zhōng)心:

  為(wèi)進一步加強我省公(gōng)路水運工(gōng)程質(zhì)量監管，省廳制定了《福建省公(gōng)路水運工(gōng)程質(zhì)量問題挂牌督辦(bàn)辦(bàn)法（試行）》和《福建省公(gōng)路水運工(gōng)程質(zhì)量問題約談辦(bàn)法（試行）》，現予印發，請遵照執行。

福建省交通運輸廳

2020年4月21日

福建省公(gōng)路水運工(gōng)程質(zhì)量問題挂牌督辦(bàn)辦(bàn)法

（試行）

  第一條為(wèi)加強我省公(gōng)路水運工(gōng)程質(zhì)量監督管理(lǐ)，規範工(gōng)程質(zhì)量問題挂牌督辦(bàn)工(gōng)作(zuò)，有(yǒu)效減少、消除質(zhì)量隐患，防範工(gōng)程質(zhì)量事故發生，根據交通運輸部《交通運輸部公(gōng)路水運工(gōng)程質(zhì)量問題挂牌督辦(bàn)辦(bàn)法（試行）》（交辦(bàn)公(gōng)路〔2019〕97号）等有(yǒu)關規定，制定本辦(bàn)法。

  第二條本辦(bàn)法适用(yòng)于我省公(gōng)路水運工(gōng)程質(zhì)量問題挂牌督辦(bàn)事項及其監督管理(lǐ)。

  第三條省交通運輸廳負責全省公(gōng)路水運工(gōng)程質(zhì)量挂牌督辦(bàn)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。各級交通運輸主管部門、沿海港口行政主管部門、具(jù)有(yǒu)質(zhì)量監督職能(néng)的單位（以下簡稱“挂牌督辦(bàn)單位”），根據職責分(fēn)工(gōng)和管理(lǐ)權限或授權，具(jù)體(tǐ)負責管轄範圍内的工(gōng)程質(zhì)量挂牌督辦(bàn)工(gōng)作(zuò)。縣道（含大型橋隧）建設工(gōng)程至少由設區(qū)市以上交通運輸主管部門挂牌督辦(bàn)。

  第四條被挂牌督辦(bàn)的交通運輸管理(lǐ)部門、沿海港口行政主管部門（以下簡稱“被挂牌督辦(bàn)單位”），應當按照挂牌督辦(bàn)單位的要求組織開展質(zhì)量事故調查和質(zhì)量隐患整改工(gōng)作(zuò)。

  第五條挂牌督辦(bàn)程序包括：核實挂牌督辦(bàn)信息、送達挂牌督辦(bàn)通知書、督促整改、核銷。

  第六條挂牌督辦(bàn)單位對下列事項實施挂牌督辦(bàn)：

  （一）上級單位或部門督辦(bàn)整改的工(gōng)程質(zhì)量事項；

  （二）發生工(gōng)程質(zhì)量事故，需進行整改的；

  （三）存在工(gōng)程質(zhì)量隐患，需重點督促進行整改的；

  （四）存在工(gōng)程質(zhì)量監管和質(zhì)量管理(lǐ)問題，需重點督促進行整改的。

  （五）群衆反映強烈的或漠視群衆利益等專項行動反映的質(zhì)量問題的。

  第七條省交通運輸廳對下列事項實施挂牌督辦(bàn)，其他(tā)挂牌督辦(bàn)單位可(kě)根據實際，對挂牌督辦(bàn)事項進行細化。

  （一）省政府、交通運輸部交辦(bàn)需由省廳牽頭督辦(bàn)整改的；

  （二）發生較大以上工(gōng)程質(zhì)量事故，社會影響惡劣的；

  （三）存在重大工(gōng)程質(zhì)量隐患的；

  （四）其他(tā)需要省廳重點督促整改的。

  第八條挂牌督辦(bàn)信息來源包括：

  （一）交通運輸管理(lǐ)部門、企事業單位報告的；

  （二）上級部門及挂牌督辦(bàn)單位督查檢查中(zhōng)發現的；

  （三）上級管理(lǐ)部門、本級人民(mín)政府責成挂牌督辦(bàn)的；

  （四）公(gōng)衆舉報或新(xīn)聞媒體(tǐ)報道并經查實的。

  （五）其他(tā)途徑獲悉并經查實的。

  第九條挂牌督辦(bàn)通知書應當包括下列内容：

  （一）質(zhì)量事故或工(gōng)程質(zhì)量隐患名(míng)稱；

  （二）被挂牌督辦(bàn)單位名(míng)稱；

  （三）督辦(bàn)内容；

  （四）整改要求；

  （五）辦(bàn)理(lǐ)期限；

  （六）核銷程序;

  （七）挂牌督辦(bàn)單位聯系人和聯系方式。

  第十條被挂牌督辦(bàn)單位應當根據挂牌督辦(bàn)通知書的要求，及時制定整改方案，并持整改方案報送挂牌督辦(bàn)單位備案。整改方案應當包括以下内容：

  （一）目标和任務(wù)；

  （二）責任部門和責任人；

  （三）整改措施、時間和應急預案；

  （四）人員、經費和物(wù)資保障。

  第十一條挂牌督辦(bàn)單位應當跟蹤被挂牌督辦(bàn)單位的整改情況，指導、督促其按要求完成整改工(gōng)作(zuò)。

  第十二條被挂牌督辦(bàn)單位應當按照挂牌督辦(bàn)整改方案，開展整改工(gōng)作(zuò)，并接受挂牌督辦(bàn)單位的監督檢查。

  第十三條被挂牌督辦(bàn)單位完成整改後，應當向挂牌督辦(bàn)單位提交整改報告。

  第十四條挂牌督辦(bàn)單位應當對被挂牌單位整改情況進行核實，根據核實驗收情況下發予以核銷或不予以核銷通知，對不予以核銷的應當說明理(lǐ)由，并責令繼續整改。

  第十五條被挂牌單位非自身原因導緻不能(néng)按期完成整改的，應當說明原因，制定工(gōng)程質(zhì)量保障措施和相應的應急預案，并報挂牌督辦(bàn)單位。

  第十六條對未按挂牌督辦(bàn)通知書要求進行整改或經2次整改仍不符合工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)要求的，挂牌督辦(bàn)單位應當給予被挂牌督辦(bàn)單位通報批評、約談、列入重點監管名(míng)單或黑名(míng)單。情節嚴重者，依照有(yǒu)關法律法規或合同的規定，給予相應處理(lǐ)。

  第十七條挂牌督辦(bàn)單位應當建立挂牌督辦(bàn)管理(lǐ)檔案，并按規定做好檔案管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

  第十八條各級挂牌督辦(bàn)單位應當于年中(zhōng)和年末将管轄範圍内工(gōng)程質(zhì)量挂牌督辦(bàn)情況報送上級管理(lǐ)部門。

  第十九條對質(zhì)量問題比較嚴重，但未達到挂牌督辦(bàn)情形的，交通運輸主管部門可(kě)視情況督促落實，如落實整改仍不達到要求的，應實施挂牌督辦(bàn)。

  第二十條各級交通運輸主管部門、具(jù)有(yǒu)工(gōng)程質(zhì)量管理(lǐ)職能(néng)的單位根據本辦(bàn)法，細化本轄區(qū)工(gōng)程質(zhì)量挂牌督辦(bàn)規定。

  第二十一條本辦(bàn)法自發布之日起實施。

  附件：1.福建省公(gōng)路水運工(gōng)程質(zhì)量問題挂牌督辦(bàn)通知書

  2.福建省公(gōng)路水運工(gōng)程質(zhì)量問題挂牌督辦(bàn)核銷通知書

福建省公(gōng)路水運工(gōng)程質(zhì)量問題約談辦(bàn)法

（試行）

  第一條為(wèi)進一步加強我省公(gōng)路水運工(gōng)程質(zhì)量監督管理(lǐ)，促進交通運輸管理(lǐ)部門工(gōng)程質(zhì)量監管和企業工(gōng)程質(zhì)量主體(tǐ)責任的落實，有(yǒu)效地防範和遏制工(gōng)程質(zhì)量事故的發生，根據《交通運輸部公(gōng)路水運工(gōng)程質(zhì)量問題約談辦(bàn)法（試行）》（交辦(bàn)安(ān)監〔2018〕97号）等有(yǒu)關規定，特制定本辦(bàn)法。

  第二條本辦(bàn)法适用(yòng)于福建省公(gōng)路水運工(gōng)程質(zhì)量問題約談工(gōng)作(zuò)。

  第三條本辦(bàn)法所稱工(gōng)程質(zhì)量問題約談（以下簡稱“約談”），是指縣級以上交通運輸主管部門、沿海港口行政主管部門對下級交通運輸管理(lǐ)部門或項目建設單位就工(gōng)程質(zhì)量問題進行提醒、告誡、督促指導等行政管理(lǐ)措施。

  第四條省交通運輸廳負責全省公(gōng)路水運工(gōng)程質(zhì)量問題約談工(gōng)作(zuò)。縣級以上交通運輸主管部門、沿海港口行政主管部門（以下簡稱“約談單位”）根據職責分(fēn)工(gōng)和管理(lǐ)權限，具(jù)體(tǐ)負責管轄範圍内的工(gōng)程質(zhì)量問題約談工(gōng)作(zuò)。縣道（含大型橋隧）建設工(gōng)程至少由設區(qū)市以上交通運輸主管部門約談。

  第五條被約談的交通運輸管理(lǐ)部門或項目建設單位（以下簡稱“被約談單位”），應當按照約談單位的要求組織開展質(zhì)量問題的調查、整改、和反饋工(gōng)作(zuò)。

  第六條出現下列情形之一時，應開展約談：

  （一）上級人民(mín)政府或上級交通運輸主管部門的指令要求開展約談的。

  （二）性質(zhì)嚴重、影響惡劣的；

  （三）發生工(gōng)程質(zhì)量事故，或漏報、謊報、瞞報工(gōng)程質(zhì)量事故，質(zhì)量形勢比較嚴峻的；

  （四）上級交通主管部門督查發現工(gōng)程質(zhì)量問題突出、質(zhì)量管控能(néng)力明顯不足的，以及上級交通主管部門挂牌督辦(bàn)的工(gōng)程質(zhì)量隐患，未在規定期限内完成整改或采取相應措施的；

  （五）其他(tā)需要約談的情形。

  第七條省交通運輸廳對以下事項開展約談，其他(tā)約談單位可(kě)根據實際，對約談事項進行細化。

  （一）省政府、交通運輸部交辦(bàn)需由省廳牽頭開展約談的；

  （二）發生重大的工(gōng)程質(zhì)量事故或連續發生工(gōng)程質(zhì)量事故，社會影響惡劣的；

  （三）部省組織的督查檢查中(zhōng)，發現工(gōng)程項目質(zhì)量管理(lǐ)薄弱，質(zhì)量管控能(néng)力明顯不足，質(zhì)量問題較為(wèi)普遍的；

  （四）其他(tā)需要由省廳開展約談的。

  第八條約談單位應起草(cǎo)約談方案，報單位領導同意後，啓動約談程序，發出約談通知。約談通知包含約談單位名(míng)稱、約談事項、約談人員、時間、地點、程序、需要提交的相關資料等事項，并電(diàn)話告知被約談對象。

  被約談單位收到約談通知書後，應當在2個工(gōng)作(zuò)日内以書面或電(diàn)話形式确認通知事項，同時上報被約談人的姓名(míng)、職務(wù)、聯系方式等信息。

  第九條約談以談話形式進行。約談人通報約談事由、目的等事項，聽取被約談單位對有(yǒu)關情況的陳述，并針對被約談單位存在的問題進行質(zhì)詢，提出具(jù)體(tǐ)整改要求。

  第十條約談時，被約談單位應當陳述下列情況：

  （一）挂牌督辦(bàn)仍存在隐患的，應當陳述未進行隐患整改或逾期未完成整改的原因，下一步整改計劃和實施方案。

  （二）發生工(gōng)程質(zhì)量事故的，應當陳述事故發生的原因，相關處理(lǐ)情況，吸取的教訓，已采取或将采取的措施。

  （三）漏報、謊報或瞞報工(gōng)程質(zhì)量事故的，應當陳述事件的處理(lǐ)情況，對違規行為(wèi)的認識和相關整改措施。

  （四）工(gōng)程質(zhì)量問題突出的，應對陳述存在的主要質(zhì)量問題，剖析問題成因，解決方案和下階段将采取的措施。

  第十一條被約談單位應在約談結束後10個工(gōng)作(zuò)日内按約談要求将整改方案以書面形式報送約談單位，同時抄送督促落實單位。約談單位應進一步督促整改或開展現場檢查。

  第十二條被約談單位無故不參加約談或未認真落實約談要求的，應給予通報批評，對交通運輸主管部門或建設單位（鄉鎮、村委會）的年度績效給予扣分(fēn)，并根據相關規定依法作(zuò)出處理(lǐ)決定。因約談事項未落實或落實不到位而引發工(gōng)程質(zhì)量事故的，除與年度績效挂鈎外，情節較嚴重、影響惡劣的，暫停下年度公(gōng)路水運建設計劃安(ān)排，取消年度示範單位評比資格，并按有(yǒu)關法律法規的規定追究被約談單位及相關人員責任。

  第十三條各設區(qū)市（區(qū)）交通運輸局、沿海港口行政主管部門應根據本地區(qū)實際，細化本轄區(qū)公(gōng)路水運建設工(gōng)程質(zhì)量問題約談制度。

  第十四條本辦(bàn)法自發布之日起實施